着手：中国策画报

　　本报记者 张英英 吴可仲 北京报谈

　　光伏行业供需错配，导致内卷加重，廉价竞争膨胀且难于出清，这一近况让中国光伏行业协会（以下简称“光伏协会”）深感忧虑。

　　12月18日，光伏协会针对新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能神志配套博湖县60万千瓦光伏项眼神伏组件采购招投标事宜发出“四连问”：“神志是否严格落实中央经济责任会议的要求？是否依据《招标投标法》揣摸章程摒除最廉价投标？是否按照国资委、发改委揣摸要求取舍全人命周期性价比最优的有运筹帷幄？是否存在阵势主义的问题？”

　　《中国策画报》记者翔实到，这次“四连问”锋芒指向国电电力巴州发电有限公司，其是上述神志的招标单元，背后是国度动力投资集团控股的国电电力（600795.SH）。

　　对于上述“四连问”，限制记者发稿，国电电力方面并未对此作出回答。12月20日，光伏协会副书记长刘译阳向记者证据，国电电力和国电电力巴州发电有限公司也并未向协会回答和疏通。

　　灵魂“四连问”

　　左证光伏协会展示的招投标信息，上述神志的招标规模为交流容量600MW，直流侧容量600MWp，招标不少于983608块N型610Wp及以上组件。

　　记者翔实到，参与该神志投主见企业有16家，按照投标报价从高到低胪列分辨为隆基绿能旗下隆基乐叶、TCL中环旗下环晟光伏、通威股份、晶科动力、天合光能、晶澳科技、协鑫集成、华耀光电、阿特斯、正泰新能、沿途新能、昱辉光能、赛拉弗、格普光能、合盛硅业、上海电气（维权）集团恒羲光伏科技（南通）有限公司。其中，终末5家企业报价在0.6245—0.6313元/瓦，是通盘企业报价中的廉价段。其他11家企业的报价均在0.69元/瓦及以上。

　　从中标候选情面况来看，终末5家企业中，合盛硅业、上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司和昱辉光能为中标候选东谈主，且上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司为最廉价中标候选东谈主。

　　光伏协会潜入，此前，国电电力巴州发电公司招采信息中明确建造了0.6313元/瓦的最高投标限价。“从公示的中标候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司坚捏取舍了限价内的报价单元，甚而取舍了报价最低与次低的企业看成中标候选东谈主。”

　　早在11月18日，光伏协会便向招标单元制发了《风险教导函》，并建议其依据实践情况，切勿设定不对理限价，但未收到任何回复。

　　由此，光伏协会抛出上述“四连问”。

　　光伏协会暗示：“不久前召开的中央经济责任会议提议了来岁经济责任重心任务，明确指出详尽整治‘内卷式’竞争，步履方位政府和企业行为。”当今，全行业正在积极落实中央和国务院率领就光伏行业健康发展作出的热切批示，全力措置光伏行业“内卷式”恶性竞争问题。”

　　那么，国电电力巴州发电有限公司看成国度动力投资集团下属企业，此举是否贯彻落实了中央最新要求？是在细心“内卷式”竞争仍是加重“内卷式”竞争？有莫得步履我方企业的行为？这激励了光伏协会的质疑。

　　此前，光伏协会会同工业和信息化部、国度发展改换委、国度动力局等相关部门保举的内行团队，通过严格论证审核的老本模子，并在开展浅近调研的基础上筹备，11蟾光伏组件最低老本（含必要最低用度）为0.69元/瓦。

　　记者翔实到，光伏协会已邻接三个月发布光伏组件老本参考价。12月19日，光伏协会发布了2024年12蟾光伏主流居品（N型M10及G12R）各方法详尽老本数据。受丰水期结束、企业开工率退换等身分影响，在面前各方法不计折旧，硅料、硅片、电板片方法不含升值税的情况下，最终组件含税老本（含最低必要用度）为0.692元/瓦。

　　按照《招标投标法》第四十一条之章程，中标东谈主的投标应当安妥下列条款之一：一是大约最大轨则地称心招标文献中章程的各项详尽评价圭臬；二是大约称心招标文献的实践性要求，而且经评审的投标价钱最低；然而投标价钱低于老本的以外。上述神志招投标行为是否安妥《招标投标法》要求，这不异激励了光伏协会的质疑。

　　不仅如斯，按照《对于步履中央企业采购料理责任的率领宗旨》《国度发展改换委等部门对于严格奉行招标投标执法轨制进一步步履招标投标主体行为的几许宗旨》，国电电力巴州发电有限公司是否安妥“以性能价钱比最好、全人命周期详尽老本最优为指标”“是否对可能低于老本或者影响践约的脱落廉价投标和严重抗争衡报价进行分析研判”，光伏协会但愿其向社会公开揣摸依据。

　　此外，光伏协会还指出，阵势主义的一个热切标识等于“只讲历程，无论后果”。“最廉价”中标后，企业能不成践约，质地是否有保证，是不是阵势主义，值得捏续柔软。

　　“自律”报价难

　　事实上，光伏协会的“四连问”仅仅当下光伏行业产能出清历程中的一个缩影。

　　自2023年三季度以来，光伏供需错配导致居品价钱下降，进而影响了主产业链各个方法的盈利才气，企业遍及靠近严重亏空、裁人、工场万古辰休假和关停等逆境。在此配景下，“卷价钱”成为部分光伏企业阶段性获取生计和发展的一个阛阓计谋。

　　昔日三个月，光伏协会与中国机电居品收支口商会已接踵组织了光伏行业茶话会，旨在强化行业自律，细心恶性“内卷式”竞争。在此历程中，“限产”“最低老本价”等也成为企业自律的要津词。

　　关联词，需要自律的对象是谁？光伏制造企业和结尾开荒运营商是否皆要参考光伏协会公开的最低老本价？不同规模的企业是否全部乐意参考这一最低老本价投标？面对生计问题，作念到自律当然存在清贫，因此有东谈主对此抬高呼“稚童”。

　　值得一提的是，12月上旬，被誉为中国电建史上最大的51GW光伏招标中，数十家投标企业不异出现了低于11媒妁本参考价0.69元/瓦的报价，且数量过半。而竞争力更强的行业头部企业更舒心“自律”报价。

　　刘译阳发文指出，在光伏产业链价钱低迷的情形下，龙头和主干企业能保捏报价的客不雅与感性，不肯再打内卷式的“价钱战”。遍及实例评释，在“丢阛阓份额保价钱”和“保阛阓份额降价钱”之间，选拔廉价竞争的企业通常前程堪忧。

　　（裁剪：董晨曦 审核：吴可仲 校对：颜京宁）

株连裁剪：李桐